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海南10年花近4千萬建廢港監理形同虛設从今年初心

发布时间:2020-02-14 17:11:38

  海南10年花近4千万建“废港” 监理形同虚设

  海南省东方八所中心渔港近日深陷“审计风暴”——作为农业部批复的省重点项目,从批复到现在历时近10年,在投资3600多万元后,“新渔港”尚未投入使用就已经成为“废港”。海南省审计厅的审计显示,该项目在招投标、施工、监理、验收等环节暴露出的乱象触目惊心。渔港“大瘦身”,施工方称审计外行在海南省审计厅的报告中,“项目工程存在严重质量问题”是导致项目成为“废港”的首要原因。一系列偷工减料数据让人震惊:防波堤的胸墙混凝土强度大幅度低于设计强度;水平段的平均厚度仅有28厘米,而设计厚度为60厘米;内侧护面厚度平均值仅有38厘米,而设计厚度为70厘米。中国水产广州建港有限公司是防波堤的施工单位,该公司法人代表施忠接受采访时称审计人员是“外行”。八所中心渔港的建设业主单位是东方市城市建设投资有限公司,总经理李根强告诉,经手该项目的公司前两任负责人均因其他腐败案件已入狱。监理形同虚设,企业“被投标”海南省审计厅发现,渔港监理单位海南水运工程监理所监管不到位,个别监理人员与施工单位相互勾结,弄虚作假,降低工程质量。更令人称奇的是,台风被东方市有关部门当作“废港”的借口。2011年10月,防波堤出现坍塌。东方市组织有关部门作出鉴定,称防波堤出现坍塌是由于台风“纳沙”及“尼格”引起的风浪破坏力超出防波堤承受能力造成的。但海南省审计厅的审计表明,台风并非损坏防波堤的根本原因,“不按设计施工、偷工减料、施工监理不到位才是防波堤存在质量问题的主要原因。”海南省审计厅还发现,八所中心渔港项目的招投标过程中,存在“竞争对手”成了“自家人”,业主甚至直接为投标单位交投标保证金等串标围标现象。但“废港”事件可能远不止串标围标那么简单,多家牵涉其中的监理、施工、测绘企业向海南省审计厅反映他们根本没有参与该项目投标,而是被冒名顶替“被投标”“被测绘”。推进决策科学透明目前海南省纪委已介入调查东方八所中心渔港问题。渔港修复还是重建仍在论证中。然而,投资造成巨大的浪费和损失已成为事实。国家行政学院竹立家教授说,近年来公共工程领域的腐败问题层出不穷,工程腐败成为最大的腐败之一,根本原因是投资过程中,乱决策和决策不科学所致,由此造成的政策性浪费甚至大于三公消费。“如果不高度重视工程领域腐败,虽然各地投资建设速度很快,但将带来很大的隐患。”竹立家说,如果决策过程和程序不改,类似的塌桥事故、烂尾问题可能还会继续发生。专家建议,遏制公共工程的腐败问题,最根本的是推进公共政策制定过程公开透明、参与。

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